政府信息公开

武民防〔2021〕2号

武汉市民防办公室

关于印发《2021年全市人防工作要点》的通知

各区民防（人防）办，直属各单位，机关各处室：

《2021年全市人防工作要点》已经主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

武汉市民防办公室

2021年3月1日

2021年全市人防工作要点

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。全市人防工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委十三届十次全会和全省人防工作会议精神，聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，为加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉更好发挥人防职能作用，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持以人防工程建设为重点，不断夯实城市防空袭减灾害的物质基础

1.抓好“结建”工程建设。严格执行《湖北省人民防空工程管理规定》（省政府411号令），贯彻落实“以建为主”的原则，做到“应建必建、应建尽建”，新增“结建”人防工程面积85万平方米。助力政府民生实事，新增人防地下停车位1.8万个。各区办要积极谋划人防专业队、医疗救护等专业工程建设。

2.抓好“公用”工程建设。武昌区健康路公用人防工程抓紧推进配套施工。蔡甸区公用人防工程加快推进，力争年内完成主体工程建设。江夏区文华路公用人防工程年内具备投入使用条件。黄陂区盘龙城遗址公园公用人防工程、区人防指挥所及其配套公用人防工程加快推进配套施工，做好投入使用准备工作。

3.抓好“兼顾”工程建设。根据地铁建设情况，加强工作对接，密切跟进新开工的轨道交通工程兼顾人防防护要求的前期论证工作，继续做好续建的轨道交通工程兼顾人防防护要求的跟踪服务工作，全力抓好地铁5号线一期、6号线二期、16号线一期工程兼顾人防防护要求的落实工作。

4.抓好工程质量安全管理。完善“武汉市人防工程信息管理平台”数据库，对新报建人防工程开展全周期动态管理。严格落实安全生产“三个必须”要求，认真履行行业监管责任，加强安全生产培训，深入开展人防工程安全整治三年行动。各区办要强化属地管理责任意识，久久为功，常抓不懈。

二、坚持以组织指挥建设为牵引，不断提升人民防空备战打仗的核心能力

5.精心组织训练演练。认真落实人防训练大纲要求，严格按照战训一致、按纲施训原则，推进人防训练演练实案化、实战化、实兵化。积极融入战区联战联训体系；高质量完成“三楚”系列训练演练任务；组织“汉盾”人防指挥部演练、“三无”拉动、10·25防空警报试鸣、人防专业队集训等专业性演训10次。

6.做深做细信息化建设。加快推进市人防基本指挥所信息系统升级改造工作，年内完成初步验收。开展全市防空警报设施普查，建立和完善警报设施数据库。开展二次报警能力建设。中心城区完成10台固定警报器战备升级改造。新城区要进一步拓展乡镇核心区、工业园区防空警报音响覆盖率。

7.稳步推进专业力量建设。按照“通专结合、精干多能”要求，启动市级信息防护新型专业队、人防工程平战转换专业队组建前期工作；各区办要继续抓好人防专业队伍建设，进一步完善人防专业队数据库。按照“软硬兼顾、防消结合”要求，在现有重要经济目标基础上，分级分类推进目标防护试点工作。

三、坚持以优化营商环境为目标，不断推进人防领域“放管服”改革工作

8.切实提高思想认识。营商环境是生产力，也是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。营商环境问题表象在部门、在基层，根源在干部、在作风。全市人防系统要认真落实市纪委监委《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象 促进干部担当作为的实施意见》，深入查摆问题，勇于自我革命。

9.主动加强沟通衔接。市民防办要通过开展专题培训、督查检查、案卷抽查等方式，加强对区人防办、区行政审批局业务指导，及时答疑解惑，确保审批事项放得下、接得住、管得好。区人防办要加强与区行政审批局工作联系，及时核对项目审批、报废拆除、竣工备案、费用收缴、行政处罚等情况。

10.深化行政审批改革。人防行政审批“一次办”、“网上办”实现100%，“马上办”实现90%。认真做好“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”事项的告知承诺审批工作，纳入“武汉市工程建设项目审批管理系统”统一监管。按照全省人防行政审批“四级四同”要求，建立与市级牵头部门审批结果共享机制。

11.建立健全信用体系。建立健全人防工程建设领域信用体系，以“双随机、一公开”抽查为基本手段，以重点监管为补充，进一步完善质量责任追究、质量诚信评价、红黑名单机制，逐步形成以信用监管为基础的人防工程建设质量监督管理体系，维护公平竞争的市场环境，构建亲清政商关系。

四、坚持以服务民生需求为导向，不断加大人防法治宣传教育工作力度

12.编制实施“十四五”规划。认真做好“十三五”规划总结评估，立足新时代人民防空面临的新形势新任务新要求，加强与国家和省级业务规划纵向衔接、与市级专项规划横向联系，补齐短板弱项，科学编制全市民防“十四五”规划，统筹推进组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支撑保障“五大体系”建设。

13.提高法治建设水平。配齐配强法治工作力量，压紧压实法治建设责任，强化学法用法、依法决策、依法办事意识。启动实施“八五”普法规划。全面系统梳理人防法律法规和政策文件，加强对涉法涉诉热点问题研究。围绕项目审批、费用收缴、维护管理、安全生产等重点领域，加大“双随机、一公开”检查力度。

14.打造宣传教育品牌。拓展人民防空“五进”工作深度和广度。策划实施“10·25”警报试鸣宣传活动。创新人防知识教育“三个一”模式，即编印一套教材、开展一堂网课、发放一批应急包。兑现为民办实事承诺，向中心城区初二学生免费发放民防应急包5万个；新城区也要参照做好发放工作，进一步扩大覆盖面。加强政务信息采编工作，及时总结成效和亮点，提高信息质量。

15.用心用情回应群众诉求。群众利益无小事。要深入学习领会省委主要负责同志调研武汉“12345”热线时的讲话精神，建立完善群众诉求“受理—交办—督办—反馈—考核—回访”的工作闭环，压实工作责任，进一步提升接听率、办处率、回复率、满意率，确保件件有落实、事事有回音。

16.积极适应财务管理新要求。要坚决贯彻执行易地建设费划转至税务部门征收的新规定，加强与税务部门工作衔接，及时对账入库。中心城区要加强易地建设费预算管理工作，确保通过行政处罚或拆除报废征收的易地建设费足额上缴市级金库；新城区要认真盘点本级易地建设费结余情况，积极策划储备新项目。

五、坚持以党的建设为引领，为武汉人防事业高质量发展提供坚强组织保障

17.加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

18.加强思想建设。牢牢掌握意识形态工作主动权，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，多种形式庆祝建党100周年。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，重温习近平总书记关于人民防空的重要指示批示精神，进一步增强推动人防事业高质量发展的使命感责任感。

19.加强组织建设。强化党建主体意识，实行党建工作项目化清单化可量化。提高党内政治生活质量，严格执行民主集中制。持续推进党支部标准化规范化建设，打造坚强战斗堡垒。加强干部队伍建设，严格选拔任用工作。扎实做好“双进双服务”“乡村振兴”等基层服务工作。

20.加强作风建设。以优化营商环境为目标，以“双评议”“好差评”“城市留言板”“市长热线”“阳光信访”等为抓手，集中整治庸、懒、散、慢、乱、浮等问题，坚决纠治形式主义、官僚主义。创建学习型机关，培养“一专多能”复合型干部。统筹做好综合治理、精神文明、国家安全、机要保密、统战群团等工作。

21.加强纪律建设。认真履行党风廉政建设“两个责任”，努力打造勤廉机关。学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，深入开展第22个党风廉政建设宣传教育月活动。巩固深化专项治理成果，把“严”的主基调长期坚持下去，强化监督执纪问责，坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

抄送：市纪委监委派驻市房管局纪检监察组

武汉市民防办公室综合处

2021年3月1日印发