政府信息公开

现将市政协第十四届一次会议第20220385号提案提出的《关于加强我市地下空间防灾减灾能力建设的建议》办理情况函告如下，请综合后一并答复委员。

武汉市人防工程安全管理现状

市民防办公室作为全市人防行业管理部门，按照“管行业必须管安全，管经营必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，在市安委会的统一领导下，认真抓好人防工程安全生产工作。一是专项治理严格。扎实开展人防工程安全生产专项整治三年行动，持续整治违法违规使用人防工程、违反规划用途、使用维护管理不善、改变人防工程主体结构、利用人防工程从事高危作业等五类问题。二是风险防控落实。人防部门承担公用人防工程安全主体责任，积极防范化解安全风险，建立安全风险防范化解研判预警制度；对结建人防工程，每年至少开展一次全面“体检”，有效解决“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题。三是监督检查到位。坚持开展落实人防工程安全生产责任督查检查，及时下达《关于督促整改安全隐患的通知》，重大安全隐患问题提交市安委会挂牌督办。

加强人防工程安全管理的措施

武汉市人防工程中结建工程占绝大多数，均位于地面建筑之下，防洪水防倒灌能力较差，基本不具备防灾减灾功能。根据人防工程的功能定位，应重点抓好维护管理，在确保安全的基础上保持其良好战术技能性能。

一是加强立法管理。国家尚未在法律层面上对结建人防工程所有权有明确主张，人防部门也无法确权，并且随着投入使用年限的增大，其安全维管资金逐年增加，平时收益必将无法满足维护费用的支出。需要在法律层面明确结建人防工程产权归属，对其维护管理费用保障模式进行探索。

二是落实安全责任。督导结建工程使用单位、物业管理企业主要负责人落实第一责任人责任，建立和落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，自觉接受人防部门监督检查。结建人防工程维护管理要实现社会化，确保工程安全使用及各类设施设备保持完好。

三是统筹开发利用。结合居住区、办公楼和商业综合体等建设，修建人员掩蔽工程。鼓励公园、绿地、广场等公共场所开发建设符合人防防护要求的城市地下空间，推进大型平战结合人防工程与地下综合体项目建设。